关于《西安市人民政府关于印发全民健身实施计划》的通知政策解读随着全运会的举办，全动达到了一个新，为切合群众需要，西安市政府发布了《西安市人民政府关于印发全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》，通过三个方面详细的介绍了情况，陕西浩公律师事务所法治政府研究院律师，进行梳理并解读。
1．多渠道盘活土地资源。严格落实《城市公共服务设施规划标准》《城市居住区规划设计标准》，深入实施全民健身设施建设补短板行动，保障城市体育用地。系统梳理全市具备建设健身场地设施条件的城市空闲地、边角地、废弃厂房、建筑屋顶、河流沿岸、公开水域等空间资源，以及可复合利用的城市文化娱乐、养老、商业等场地资源，缓解全民健身场地建设用地需求。
2．加强公共体育场馆设施建设。加快推进西安市人民体育场改造和西安市水上体育运动训练中心筹备建设。各区县、开发区全面落实“七个一”工程；各街道（镇）、社区（村）全面推进“三个一”工程。
3．持续推进全民健身基础设施建设。结合城市发展建设、人居环境整治、老旧小区改造、乡村振兴等重点项目，围绕基层综合治理，全面提升社区全民健身路径覆盖质量，不断提高居住区健身路径覆盖率。“十四五”期间，市级新建多功能运动场60个、群众健身房75个、全民健身园区13个以上；积极推进社会足球场地建设，全市每年新建社会足球场不少于10个博业体育官网，到“十四五”末，累计新增社会足球场不少于80个。新规划建设的城市公园、口袋公园、绿地广场要结合园区规模，同步配套一定比例的健身场地设施。各区县、开发区要按照国家标准为新建社区配置健身场地设施，并结合实际为已建成的社区（村）因地制宜配套羽毛球、乒乓球、棋类等健身场地，提升服务水平，满足群众差异化健身需求。
4．广泛实施绿道建设。充分利用河流沿岸、山地资源及各类步行道、慢行道、景观道等，通过铺设塑胶、彩色沥青、设置标识标线等形式，规划建设集健步走、跑步、自行车骑行等功能于一体的健身绿道。结合渭河沿岸及大型遗址公园提升治理，打造人、车（自行车）分离，且配置健身园区、健身驿站的多功能健身绿道体系。到“十四五”末，全市健身绿道总量不少于1000公里，其中新城区、碑林区、莲湖区、航天基地不少于30公里；雁塔区、未央区、阎良区、高陵区、西咸新区、经开区、曲江新区、国际港务区、浐灞生态区不少于50公里；灞桥区、临潼区、长安区、鄠邑区、蓝田县、周至县、高新区不少于70公里。
5．推进体育场馆开放。落实国家公共体育场馆免费、低收费开放要求，加强对公共体育场馆开放使用的评估督导，提升服务质量、提高场地设施利用率。采取试点开放等形式，支持学校体育场地在满足教育教学要求和安全的前提下向公众开放。制定相关政策措施，采取以奖代补等形式，落实公共体育场馆和商业体育场馆分时段免费或低收费开放。
6．打造高水平精品体育赛事活动。围绕世界赛事名城建设，持续提升和打造西安城墙国际马拉松赛、西安马拉松赛等“一带一路”精品体育赛事。发挥十四运会体育场馆资源优势，挖掘“体育+”发展潜力，积极承接和引进更多具有影响力的全国性、国际性品牌赛事。支持区县、开发区及体育协会引进高水平全民健身赛事，带动全市全民健身活动的开展。7．培育多样化群众品牌赛事。继续办好西安市社区运动会、西安市全民健身大会、“舞动长安”全民健身技能大赛等综合性全民健身品牌赛事。进一步健全市、区两级办赛机制，提升篮球、足球、排球、羽毛球等项目市级联赛水平，大力发展跑步、骑行、登山、冰雪、公开水域游泳等群众喜爱的户外休闲健身运动项目。不断夯实“一区县一体育品牌”成果，开展“一街镇一体育品牌”创建活动，使品牌效应逐步向社区（村）延伸，带动基层全民健身活动的开展。利用春节、全民健身日（月）等节点，采取线上、线下相结合的形式，开展全市联动的全民健身系列活动，营造全民参与、全民健康的良好氛围。
8．关注各行业人群健身活动开展。持续办好四年一届的市级机关运动会、少数民族传统体育运动会、残疾人运动会及老年人运动会。鼓励农业农村、工会、团委、妇儿等部门、群团组织结合各自特点，举办综合性全民健身活动，打造“一行业一体育品牌”，每年开展本行业全民健身活动不少于5次，参与人数累计不少于2000人次，围绕机关干部、企业职工、妇女等重点人群，大力推广普及工间健身活动，推动各行业体育的纵深发展。关注大学生健身需求，持续办好国际名校赛艇对抗赛等传统精品赛事，创办大学生路跑联赛、足球联赛、定向赛等赛事，进一步激发大学生群体热爱西安、融入西安、立志西安发展创业的积极性。持续推进学校体育活动的开展，坚持“健康第一、体教融合”理念，落实《国家学生体质健康标准》和学生每天校内、校外各1小时体育活动要求，积极开展学校体育活动，帮助学生普遍掌握1～2项运动技能，养成终身爱运动、爱健身的好习惯。常态化举办适合老年人、残疾人参与的体育活动，形成全社会参与全民健身的新态势。
9．发展社会体育指导员队伍。进一步优化社会体育指导员年龄及指导项目配比结构，健全社会体育指导员组织建设，到2025年实现市、区县（开发区）两级社会体育指导员协会全覆盖。加大社会体育指导员培训、再培训力度，到2025年全市社会体育指导员总数突破3.8万名，在组织群众体育活动、指导科学健身方面作用发挥更加明显。
10．推进体育社会组织发展。制定完善《西安市体育协会管理办法》《西安市体育社会组织量化考评办法》等相关制度办法，健全体育社会组织规范化、标准化管理体系。加强对体育社会组织的业务指导和培养扶持力度，采取政府购买服务等方式，推进体育社会组织高质量发展。到2025年基本形成门类全、运行良、有特点，符合发展需求的体育社会组织体系，为推广运动项目、服务群众健身、传播体育文化、推进全民健身事业发展发挥主力军作用。
11．夯实社区体育组织建设。充分调动各级体育组织、体育骨干的积极性，按照“普遍性推进、差异化供给”的思路，指导和扶持社区成立健身活动队（站），大力发展社区体育组织建设。采取“社区选派、区县培训、市级再培训”的方式，为社区定向培养一批业务能力强、技能水平高、组织能力好、贴近群众的社会体育指导员和体育骨干。到2025年，实现全市每个行政社区至少拥有6～8名社会体育指导员，成立3支以上健身活动队，带动社区全民健身活动的常态化开展。
12．发展体育志愿者队伍。充分借鉴十四运会志愿者服务工作经验，依托我市高校大学生、社会体育指导员、教练员、运动员，构建一支人数相对固定、人员相对稳定、服务意识强的志愿者队伍。广泛开展“暖阳在西安、体育在行动”志愿服务和健康大讲堂项目，弘扬志愿服务精神。
本次政策的发布，代表着继全运会以后，西安市政府全面发展各类体育运动的决心，也标志着运动的重要性在不断提升，相信在不久的将来，随着实际的建设和政策的完善，全动事业会再上新高度。